在巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接中，发展产业“钱从哪来”、如何防止基层治理“信用缺位”、乡风文明“道德失范”等问题，一直是基层发展绕不开的话题。内蒙古自治区赤峰市巴林左旗探索“党建引领·融惠农信”模式，强化基层党组织与金融机构党组织融合共建，通过释放政策、信用、榜样“三大红利”，推动形成了“党建强、产业兴、治理优、乡风好”的良好工作局面。

聚焦产业发展，激活富裕富足“加速器”

支持产业有力度。巴林左旗聚焦“笤帚苗、肉牛、肉驴”三大主导产业，量身定制“金苗贷”“金牛贷”“金龙贷”金融产品，最高授信额度可达100万元，经旗财政补贴和农信社让利，贷款利率由8厘分别降至3厘、2厘75、6厘5。目前，三类贷款投贷余额6.04亿元，预计产生效益 7000万元。

同时，旗农信社党委与13个苏木乡镇（街道）党（工）委融合共建，实行“双向进入、交叉挂职”，农信社党委选派12名业务骨干，经旗委任命挂职兼任镇长助理，选派91名客户经理兼任村级金融助理，聘任183名嘎查村、社区党组织书记兼任“农金员”，打造一支懂基层、懂金融、高素质“红色金融”服务队，依托村级党群服务中心，设立“金融服务驿站”，将精细化、全方位服务延伸至千家万户。通过党组织引领，旗农信社和借贷主体精准对接、良性互动，深入研究解决设施农牧业资产、牲畜活体难以抵押贷款的“瓶颈”，探索创办仓储、活体质押等贷款产品，盘活“三农三牧”存量资产，切实解决农牧民融资难、融资贵问题。同时，面向农牧民、商户微企、机关企事业单位职工、城镇居民等不同群体，推广“福农、福商、福薪、福民”系列金融产品，授信资金达到135亿元。

聚焦基层治理，培育诚信诚实“正能量”

创建信用体系，趟出乡村治理“新路子”。巴林左旗以“好支部+好信用”的“双好”信用嘎查村创建为切入点，开展信用村镇评建工作，推广整镇整村授信，信用镇利率下调0.5厘，信用镇所辖信用村利率再下调0.5厘，通过释放“信用红利”，全旗信用镇实现全覆盖，信用村覆盖率达到92%，信用户有效授信主体覆盖率达到100%，农牧民免担保签约达6.8亿元，预计年内让利3500万元以上。

组建专业队伍，释放服务治理“新活力”。全旗配备62名金融服务网格员，定期开展“进牧区、进社区、进商区”等系列走访活动，宣传金融政策，建立群众基础信息档案，做好跟踪服务，确保政策落实到位，打通金融服务基层治理“最后一公里”。

筑牢制度保障，开创优化治理“新局面”。建立完善农村牧区信用信息共享评价、信用激励约束等基本制度，建立跨部门联动响应和失信约束机制，加大对金融违法行为打击力度，建立涉诈、涉赌账户“黑名单”处置机制，失信主体由去年的1265人下降到263人，信访、涉诈等案件同比下降50%，社会治安综合治理满意度提高5.8个百分点。

聚焦乡风文明，引领向善向好“新风尚”

“先锋贷”树立好导向。巴林左旗为优秀党员、巾帼标兵、劳动模范等群体开发“先锋贷”金融产品，可获授信额度最高50万元免担保“先锋奖励”，利率由8厘降至4厘65，激励“先锋”发挥示范带动作用，同时吸引大批外出务工人员返乡创业，农村牧区致富能手、经纪人等群体积极向党组织靠拢。年初以来，新申请入党的青年农牧民同比增长17%，新发展党员中养殖大户、经纪人等同比增长32%，吸引300余名在外流动党员返乡创业。“爱心贷”弘扬好品德。突出“德治”为先，为有公心、有孝心、有爱心等品行优良的“乡贤好人”开发最高授信额度30万元的“爱心贷”产品，利率由8厘降至4厘65，让爱心成为授信标准，大力弘扬传统美德，从家风、村风上引导群众向善向美、以德润村。“好榜样”引领好乡风。弘扬先进典型，彰显榜样力量，让听党话、跟党走的人享受到差异化金融政策，以金融力量支持先锋模范干事成事，不断释放先进模范引导群众向善向好的正能量，激发全旗广大党员群众学榜样、当先进，引领乡风文明新风尚。目前，“先锋贷”“爱心贷”累计放款2880万元、支持就业创业300余人次，新增先进典型100余个、最美家庭300余户。

千道理，万道理，发展才是硬道理。巴林左旗通过党建力量与金融资源融合共进，以精准化金融服务增强产业发展动能，以差异化金融政策激励先锋模范和先进典型，为党建引领产业兴旺、乡风文明搭建了新平台、树立了风向标，特别是通过开展“好支部+好信用”的“双好”信用嘎查村创建，为党建引领基层治理探索了新路径。

作者：农民日报·中国农网记者 李昊