随着城镇化步伐的加快，越来越多青壮年劳动力进城务工，导致农村劳动力严重不足，土地撂荒现象日益严重。

在全国政协委员王茜看来，造成土地撂荒的原因很多，总结起来以下五个方面最为突出：一是耕种“无力”，二是耕种“无利”，三是政策“孤立”，四是设施“不全”，五是流转“不利”。

“要解决土地撂荒问题，就要化解农民想种却种不了、不种也不愿意流转的尴尬局面。”王茜表示。

对此，王茜建议，由农业农村部牵头，联合自然资源部、全国供销总社打造节本增效的土地托管服务新模式，从物资供应、保险、生产、信息、技术、金融、以及农产品的包装、运输、加工、贮藏、销售等方面为农民提供服务支撑，解决农民生产困难，促进土地保值增值。以土地托管服务带动土地经营权的有序流转，有效避免诸如非粮化、非农化、弃包、寻租性腐败等问题，推动实现农业生产的规模化、专业化和机械化，从根本上解决土地撂荒难题。

一是由相关国有企业作为全国统一的土地托管服务机构，建立全国性的土地托管服务平台，以县域或产业带为单位设立服务网点，从专业层面筛选符合各地农情的作物品类，并创新探索省时、省力、节本增效的耕作方式，为农民提供单环节、多环节以及全程化的土地托管服务，解决农民耕种“无力”的难题。

二是整合农业用地数据，明确每块土地的性质、用途、使用权，并依托区块链技术跟踪土地使用情况，建立中国农地链，支撑对撂荒土地的精准认定，为土地经营权的流转和政府惠农补贴的精准发放提供数据支撑，解决政策“孤立”的难题，并辅助国家精准施策。

三是参照国家药品集采的方式，定期组织涉农物资的集中采购并做好公示公开；以不加价或低利润模式将种子、化肥等农资分销给农民，降低生产成本。以按次或按周期的服务模式将农机、农具等农业设施共享，提升使用效率，降低使用费用；解决农民耕种“无利”和设施“不全”的难题。

四是联合国家农业发展银行等涉农金融机构和服务机构，拓展农业保险、农业金融等业务，不断完善服务生态，最终形成统筹协调、服务齐备、良性发展的全国土地托管服务新模式，解决土地流转“不利”的难题。

来源：中国城市报